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       智慧城市“智聯萬物”承托網絡的主要特點包括：作為安裝介質，可以提供穩定的加載結構；作為能源網絡，可以提供可靠的供電保障；作為傳輸通道，可以提供通暢的泛在通訊路由；作為數據入口，可以提供便利的采集匯聚方式；能夠為新型智慧城市在室外公共空間中的數據采集、邊緣計算、5G基站建設等各類應用的加載提供基礎設施服務。

       2）效能提升成為城市照明管理的必然趨勢。單燈監控、地理信息、大數據分析、設施全生命周期管理，形成了信息時代城市照明管理的全新要素和現代化工具。這不僅是工具的改變，更將帶來傳統照明管理的轉型。
       以南京為例，信息時代照明管理迭代的核心路徑起源于用監控系統動態感知現場設施運行狀態，用信息平臺管理人的行為，建立故障與運維資源的精準配對、迅速配對；實踐于傳統模式的調整，2019年5月開始的南京市奧南地區全單燈定修模式；拓展至全維護體系的巡、修分離；延伸于組織機構的調整，達成一線班組的白班、晚班作業時間的調整；聚焦于效能提升的目標，達成修燈自作定額化、設施整治項目化。目前，晚班情況下，平均修燈量達到15盞/天，修燈量提升100%，提升30%效率；白班情況下，2019年節能改造量增長2.7倍。效能的升級也為承載智慧城市新基礎設施的管理提供了必備條件。
      以上即城市照明“0—1”的角色轉變。2020年，隨著南京“四新”行動計劃和數字經濟發展三年行動計劃的發布，5G+智慧城市建設全面提速，南京路燈的第三個三年規劃（2020—2022）“圍繞服務應用落地，聚焦智慧新光，全面實現產業轉型升級”正式啟動。

       02基于城市照明的新基礎設施建設路徑分析
      通過信息化途徑，將傳統的燈賦能成為智慧的燈，用智慧的燈點亮智慧的城，是目前形成共識的必由之路。通過政策、資金、應用三種模式驅動，按照“先地下、后地上，先凈化、后賦能，先基礎、后應用”的原則，通過“共管、共網、共廊、共桿、共平臺”，實現“統一規劃設計、統一建設賦能、統一運營管理”，智慧城市的發展路徑殊途同歸。

       2.1亟需解決的最后一百米的問題
      路燈和智慧的結合已經是當前的最優方案。但供給側缺少應用場景和需求側缺乏實施路徑的矛盾，讓路燈和智慧的結合出現了亟需解決的最后一百米的問題。
       1）成本投入問題。
       從經濟成本上看，新建智慧桿的單體造價各個城市基本相近，平均單桿造價在15～20萬元，以一個普通地級市15萬桿燈桿而言計算，最低需要225億元，分三年實施，每年需要75億元。這僅是直接建設成本，還不包含其他間接成本。存量設施因現有的路燈體系需要改造賦能才能滿足應用加載需求，難以直接提供穩定的供電保障和可靠的通訊路由。除了南京外，其他城市均是以新建的方式來推進，投資巨大，實施困難。
      從時間成本上看，以普通地級市為例，除非新建一座城市，否則城市全部路燈設施在三年內重建是一件不太現實的事情，而且數十年乃至上百年形成的城市格局及公共基礎設施功能分布早已交融。以南京主城區而言，所有功能照明設施更新一輪的科學周期需要10年甚至更長時間。而4G到5G的迭代僅僅用了6年，智慧城市功能應用端的產品和技術更新迭代的速度則更快，可以說技術和產品應用等不起一個完整的基建合理周期。
       2）推進實施問題。
       其一是缺少統一的承載主體，現有資產無法有效發揮杠桿效用，存量資源與建設資金不能形成良性循環，影響城市建設的發展步伐。其二是路燈資產權屬分散，經營管理權條塊分割，影響智慧城市的協同建設；其三是維護單位各自為政，水平參差不齊，缺乏技術標準，無法形成高效協同、統籌規劃的運維管理平臺。
       3）運營變現問題。
       智慧桿建設需要從頂層規劃做起，同步規劃、同步設計、同步實施、同步交付使用，雖然能夠形成較好的展示面和應用點，但也因此受制于城市的建設步伐，推進節奏相對緩慢；并且新建設施多在新城區，商業發展人員集聚需要時間，智慧桿的功能應用遠離實際場景；再者當前如治安監控、環境監測等功能的集成，多是服務于城市治理服務水平的提升，屬于政府職能或社會公益，無法產生直接的經濟回報；而諸如無人駕駛、遠程醫療等商業價值的變現，不僅需要滿足更多的要素，還需要立法層面的支撐，等待的周期更為漫長。
       4）數據共享問題。
      其一是多部門協同困難，需要同步整合實現多種訴求；其二是數據共享通道未能有效打通，不能支撐新型智慧城市“六個一”的核心要素。

       3）以智慧路燈為內核，串聯“云”與“端”，聯系“客戶”與“應用”，形成貫穿上下游全產業鏈的產業集群。
       （a）應用方面，基于智慧路燈的智慧城市建設，近期首先是服務于5G基站建設，通過構建泛在的新網絡，實現如雪亮工程、智慧交通，充電樁、環保監測、信息發布、導航增強等更多單項應用落地；中期借助整合數據、優化算法、功能集成等，架構應用新場景，實現如智慧停車、智慧清掃、車路協同、智慧安防等城管、市政、交通、公安等多個領域管理效能提升。遠期可以期待智聯萬物的以人為中心的智能空間。
      （b）產業方面，智慧路燈應該成為智慧產業的培養皿、智慧園區的孵化器。政府可以通過政策引導，深化政企協作，擴大智慧路燈基礎設施布局、開放智慧路燈應用場景資源，優化智慧桿應用生態，集聚上下游企業，打造智慧桿產業園區，促進智慧桿產業鏈上下游企業及相關產業集聚，形成創新產業鏈，實現城市量級智慧桿布局及應用場景構建，培育智慧產業發展新生態。

      04結語
      隨著智慧城市時代的臨近，智慧桿件及其相關體系將成為城市新基礎設施的關鍵節點，或將成為行業跨界發展的焦點。城市照明行業應通過內生驅動，加速實施照明設施管理迭代、設施品質升級（“0—1”），加速落地智慧城市基礎網絡、應用場景（“1—N”），加速形成圍繞智慧城市的多專業融合的產業生態圈（“N—∞”），從而實現城市照明更加健康可持續發展。